临平区人大常委会积极探索推进人大监督和检察监督协同联动，协同区检察院在全省首创“公益诉讼特邀代表”制度，通过机制性联动、常态化参与，推动代表建议和检察建议双向衔接转化，释放“1+1>2”的监督效能。实施一年来，该制度已初见成效，为高质效守护国家和社会公共利益提供了“临平经验”。
聚焦机制创新，构建“双向贯通”的监督格局。一是明确功能定位，创新构建监督模式。将“公益诉讼特邀代表”定位为连接人大与检察机关的桥梁纽带，聚焦生态环保、食药安全、国有财产保护等“4+10”法定及文物和文化遗产保护等新领域公益保护，构建起“代表建议/检察线索—建议交办/检察办案—检察建议转化/代表建议提出—行政机关整改—合作跟踪回头看”各环节贯通协同的监督模式，实现了从线索发现到整改问效的全流程无缝衔接。二是严格择优选聘，建强特邀代表队伍。按照“政治素质高、专业能力强、公益热情足”的标准，通过组织推荐与个人自荐相结合，重点突出公益保护各领域，从街道、企业、教育、卫生、环保等部门和行业中精选出热心公益、具备专业知识和丰富经验的10位人大代表，担任首批“公益诉讼特邀代表”，奠定专业化、精准化监督的人才基础。三是固化参与路径，保障代表深度履职。特邀代表可通过参与调查取证、公开听证、跟踪观察等具体环节深度融入公益诉讼办案全过程。同时，区人大常委会运用执法检查、专题调研、代表视察、专项审议、整改回头看等方式，监督支持公益检察工作的发展，为检察建议的落地落实提供有力支撑。
聚焦机制赋能，提升人大监督的深度与广度。一是丰富了人大监督的“方法库”。将人大代表引入公益检察办案链条，使人大监督得以穿透至“现场证据采集”“专业论证听证”“整改效果评估”等环节。例如，在督促规范电梯维保作业行政公益诉讼案中，具备工程监管背景的人大代表与检察官协同，通过“智慧电梯”平台数据比对、现场核查，识别出9000余条异常维保信息，推动对78家单位进行全面整改，使监督更精准。二是优化了闭会履职的“新模式”。代表们凭借自身专业背景，从周期性的“活动参与”升级为公益保护常态化的“角色担当”。例如，在大运河广济桥文物保护公益诉讼案中，特邀代表持续参与到结构安全论证、修复方案研讨、后期效果评估等专业监督环节中，将日常关注转化为持续监督行动，实现了对单一重大公益保护事项的全程跟踪、深度介入，不仅激发了代表的履职热情，也使得人大工作更加贴近基层、更具活力。三是强化了监督闭环的“硬约束”。将人大询问、质询等刚性监督手段，作为公益诉讼检察建议落实的刚性“后手”保障。例如，在崇贤街道耕地保护行政公益诉讼案中，面对耕地被违规硬化用作停车场的难题，检察建议与人大监督协同发力，共同督促职能部门与属地镇街依法履职，最终恢复耕地功能，有效解决了以往部分领域监督“不够硬”的问题。
聚焦成果转化，彰显“共治共享”的制度价值。一是推动了一批重点领域问题的有效解决。去年以来，推动解决了对医疗机构违规使用抗菌药物、部分美容美发店违规预付费消费、外来物种入侵、运河非法捕捞、电梯安全等一批群众关切的重难点问题，共计对230余家经营单位完成执法检查，追回医保基金6万余元，核查清理违规预付费金额100余万元，完成30余亩基本农田复耕，清理河道网具200余个，有效消除公共安全隐患，守护人民群众的切身利益。二是培育了一批高质效的公益保护典型案例。在人大、检察的联动监督下，区公益诉讼案件质效显著提升，其中，假冒“西湖龙井”地理标志证明商标民事公益诉讼支持起诉案获评市级典型案例，诉某街道未依法履行基本农田保护管理职责案入选市级生态环境和资源保护公益诉讼典型案例。三是探索了一套公益保护新领域的长效机制。区人大常委会与区检察院坚持与时俱进，将监督视野拓展至无障碍环境建设、文化遗产保护等新领域。同时，通过联合挂牌成立“大运河公益保护基地”、在代表联络站设立“检察e站”、共建“公益保护研学基地”等举措，线上线下协同，汇聚民意民智，构建起政府、司法、社会多方参与、共治共享的公益保护“临平样板”。
